当前位置:主页 > 365体育在线备用网址 >

从官僚制到民主治理:重新思考公共管理范式的转变

作者:365bet发布时间:2019-08-30 11:51

执行摘要:
关键字:
关于作者
在内在价值和核心要素方面,民主政治源于人民主权原则,主要涉及公民参与公共政治生活,民选代表和政府的代表性代表,以及政治制度的反应。而政治制度和制度的责任人民对公共权力的性别和局限,这些民主价值观构成了民主政治理论和实际发展的基石。
通过在行政领域实施这些基本民主价值观,行政管理获得了政治属性,民主治理诞生了。
将民主价值纳入行政管理的过程也是从公共管理范式,以效率为中心的传统官僚行政范式转变为以民主价值观为基础的民主治理范式的过程。
民主(政治)不是一个有效的制度,但它最不可能犯错误。
同样,民主治理不是效率,而是民主价值观,效率原则是次要的。
政府发布的公共政策假定,如果其初衷不利于公共利益,其实施将更有效,最终对公共利益的损害将更大。因此,民主治理可能不是一种有效的管理范式,但它旨在最大化公共利益。
从西蒙等人对经典行政原则的批评开始,在几种范式异常和范式整合之后,政府从未经历过库恩严格意义上的“范式转换”。作为一种以价值为导向的耻辱,没有逃避效率,没有形成新的“共同信念”。
真正的范式转变必须是建立民主治理范式。这提供了一种新的范式,超越了“价值承诺”中的官僚主义。
官僚机构反映了该工具的理性思考,并相信它可以使用专业知识和技术解决方案解决所有公共问题。
一旦确定了政策目标,管理就成为一个专门的技术问题,将这些目标变为现实。
然而,正如奥斯特罗姆所说:“公共管理的传统以及学者和公共管理专业人员在基于公共管理经验的行为最终损害人类福祉时的理由。有必要思考这个想法:如果库恩的科学革命理论是有效的,我们只能希望在另一种范式的情况下解决公共管理危机。
“[4]38民主治理范式是传统公共管理的另一种范式。这种新范式与传统范式及其所考虑的基本知识,概念和制度完全不同。“承诺”也意味着公共管理问题。
1许多学者仍然明确地将新公共管理视为一种新的范式,从官僚制到新的公共管理,这意味着范式转换或范式革命。
文章认为,新的公共管理不是一种理论范式,而是一种实际的行政改革。这是民主治理理论和各种其他形式理论的实际应用。新的公共管理实际上包括许多民主治理的理论和实践,如多中心。决策系统,权力下放,管辖权重复,政府监管放松,组织结构扁平化,公共管理


上一篇:幻想城市如何死亡?

下一篇:没有了

推荐新闻: